Pojasnilo v zvezi z izvajanjem 18. člena ZPIZ-2 v povezavi s prvim odstavkom 78. člena ZMEPIZ-1

Določba 18. člena Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS št. 96/12 in 39/13, v nadaljevanju ZPIZ-2) določa, da se obvezno zavarujejo osebe, ki v okviru kakšnega drugega pravnega razmerja opravljajo delo razen, če so uživalci pokojnine oziroma opravljajo začasno in občasno delo dijakov in študentov v skladu s predpisi, ki urejajo to delo. Kot delo iz drugega pravnega razmerja se šteje delo oziroma storitev, kadar se plačilo, prejeto na podlagi tega pravnega razmerja, po zakonu, ki ureja dohodnino, šteje za dohodek, in ni oproščen plačila dohodnine ali ni drug dohodek po zakonu, ki ureja dohodnino. V skladu z določbo 430. člena se je 18. člen pričel uporabljati s 01.01.2014.

Oseba se zavaruje v skladu z 18. členom če ni vključena v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje po nobeni določbi zakona, ki določa podlage za obvezno zavarovanje.

V zavarovalno dobo se šteje obdobje, ugotovljeno na podlagi skupnega letnega zneska vseh prejemkov iz drugih pravnih razmerij, ki jih je prejel zavarovanec iz 18. člena tega zakona. Trajanje zavarovalne dobe se ugotovi tako, da se prizna po en mesec zavarovalne dobe za vsakih doseženih 60 % povprečne mesečne plače iz leta, za katero se opravi izračun, vendar največ 12 mesecev za posamezno koledarsko leto. Če skupni letni znesek vseh prejemkov iz drugih pravnih razmerij ne dosega 60 % povprečne mesečne plače, se ugotovi trajanje zavarovalne dobe v sorazmernem delu v skladu s 135. členom tega zakona.

Ne glede na določbo šestega odstavka 130. člena tega zakona se zavarovancem iz 18. člena v prehodnem obdobju v letu 2014 prizna po en mesec zavarovalne dobe za vsakih doseženih 52 % povprečne mesečne plače iz leta, za katero se opravi izračun, nato pa se vsako leto, dokler ne doseže 60 % povprečne mesečne plače iz leta, za katero se opravi izračun, znesek zvišuje za dve odstotni točki, tako da v letu 2015 znaša 54 %, v letu 2016 znaša 56 %, v letu 2017 pa znaša 58 % povprečne mesečne plače iz leta, za katero se opravi izračun.

Na podlagi podatkov DURS o osnovah, od katerih so bili po tem členu plačani prispevki, bo ZPIZ v skladu s 130. členom po poteku koledarskega leta ugotovil obdobje zavarovanja in osnovo za izračun pokojninske osnove ter v svoji bazi evidentiral ustrezne obrazce o prijavi in odjavi zavarovanja ter podatkih o osnovi.

Zakon o matični evidenci zavarovancev in uživalcev pravic iz obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja (Uradni list RS št. 111/2013, v nadaljevanju ZMEPIZ-1) pa v 78. členu opredeljuje vključitev v obvezno zavarovanje za osebe v drugem pravnem razmerju, in sicer obveznost plačila prispevkov za zavarovance, ki so obvezno zavarovani na podlagi opravljanja dela v okviru drugega pravnega razmerja, nastane, če zavarovanec ob izplačilu prejemka iz tega pravnega razmerja izpolnjuje pogoje za obvezno zavarovanje.

Iz navedenega se pojavlja dilema, kdaj obračunati prispevke za zavarovanca, ki opravlja delo na podlagi drugega pravnega razmerja in izpolnjuje pogoje za obvezno zavarovanje, ob prehodu med letom 2013 in 2014.

Ker se je določba 18. člena ZPIZ-2 pričela uporabljati šele s 01.01.2014, se vse pogodbe o delu sklenjene v letu 2013 pri katerih je bilo tudi delo opravljeno v istem letu, obračunajo le s prispevkom delodajalca, to je 8, 85%.

Ne glede na določbo prvega odstavka 78. člena ZMEPIZ-1, ki določa, da je plačilo prispevkov zavarovanca odvisno od izpolnjevanja pogojev ob izplačilu prejemka, se ob prehodu iz leta 2013 v 2014 za vse pogodbe sklenjene v letu 2013, za katere bo izplačilo opravljeno v letu 2014, obračunajo le prispevki delodajalca (8,85%), ker se plačilo nanaša na delo, ki je bilo opravljeno v letu 2013 in posledično zavarovanec dobe iz naslova opravljanja drugega pravnega razmerja ne more pridobiti.

Kadar je pogodba o delu sklenjena v letu 2013, delo pa opravljeno v letu 2014 ter izplačilo izvršeno v letu 2014, se ob izplačilu obračunata oba prispevka (8,85% in 15,5%), zavarovanec pa lahko na podlagi opravljenega dela na podlagi 18. člena in plačila prispevkov pridobi zavarovalno dobo v letu 2014.

V primerih, ko je pogodba sklenjena v letu 2013, delo pa je deloma opravljeno v letu 2013, deloma v letu 2014, izplačilo pa izvršeno v letu 2014, se ob izplačilu prejemka, ki se nanaša na delo opravljeno v letu 2013, obračuna le prispevek delodajalca, za izplačilo, ki se nanaša na delo opravljeno v letu 2014, pa se obračunata oba prispevka.

Dilema v povezavi z 78. členom ZMEPIZ-1 ob prehodu iz leta 2013 v 2014 se pojavlja zaradi pričetka veljavnosti določbe 18. člena ZPIZ-2. Pojasnjujemo, da v obdobju po 2014 te dileme ne bo več, saj bo zavarovanec, ki bo izpolnil pogoje za vključitev v obvezno zavarovanje na podlagi 18. člena ZPIZ-2 po 2014, pridobil zavarovalno dobo.