Novosti in pogoji za pridobitev pravic na področju pokojninskega in invalidskega zavarovanja v letu 2025

17.12.2024

Rok za vložitev zahteve za izplačilo zagotovljene vdovske pokojnine je podaljšan

V Državnem zboru Republike Slovenije je bil 12. 12. 2024 sprejet Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o matični evidenci zavarovancev in uživalcev pravic iz obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja (v nadaljevanju ZMEPIZ-1B), ki v prehodnih določbah podaljšuje rok za vložitev zahteve za izplačilo zagotovljene vdovske pokojnine do 31. 12. 2026, prav tako pa za določeno skupino uživalcev pokojnine določa, da bo o njihovi upravičenosti do izplačila zagotovljene vdovske pokojnine odločil zavod po uradni dolžnosti.

Institut zagotovljene vdovske pokojnine je uvedel Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 133/23, v nadaljevanju ZPIZ-2N), ki velja od 28. 12. 2023 dalje, uporablja pa se od 1. 1. 2024 dalje. Zagotovljena vdovska pokojnina je namenjena izboljšanju socialnega položaja vdov in vdovcev, ki prejemajo nizke pokojnine.

Zagotovljena vdovska pokojnina se odmeri vdovi ali vdovcu, ki uveljavlja ali je uveljavil pravico do pokojnine in izpolnjuje tako pogoje za pridobitev pravice do vdovske kot tudi pravice do starostne, predčasne ali invalidske pokojnine po ZPIZ-2. Zagotovljena vdovska pokojnina se odmeri v višini seštevka starostne, predčasne ali invalidske pokojnine ter osnove za odmero vdovske pokojnine iz prvega odstavka 60. člena ZPIZ-2, vendar največ do višine zagotovljene pokojnine. Znesek zagotovljene pokojnine se usklajuje v višini in rokih, v katerih se izvajajo uskladitve pokojnin. Višina zagotovljene pokojnine od 1. 1. 2024 dalje znaša 748,27 evra na mesec in se bo v skladu z določbami 105. in 106. člena ZPIZ-2 uskladila v mesecu februarju 2025 z veljavnostjo od 1. 1. 2025 dalje. Zagotovljena vdovska pokojnina se izplačuje od prvega dne naslednjega meseca po vložitvi zahteve za priznanje pravice do pokojnine, vendar največ od 1. 1. 2024 dalje. Navedeno zavod upošteval po uradni dolžnosti.

Vdova ali vdovec, ki prejema pokojnino iz tujine, bo moral o tem predložiti dokazilo. 

Prehodne določbe ZPIZ-2N so za uživalce pokojnin, ki so tako pogoje za predčasno, starostno ali invalidsko pokojnino kot tudi pogoje za vdovsko pokojnino izpolnjevali že na dan uveljavitve ZPIZ-2N, to je 28. 12. 2023, določale rok, do katerega je bilo potrebno vložiti zahtevo za izplačilo zagotovljene vdovske pokojnine.

Rok, ki je bil v ZPIZ-2N določen kot skrajni rok za vložitev zahteve za izplačilo zagotovljene pokojnine, to je 31. 12. 2024, je z ZMEPIZ-1B podaljšan do 31. 12. 2026.

Uživalci pokojnine, ki so na dan uveljavitve ZPIZ-2N, to je 28. 12. 2023, že izpolnjevali pogoje za priznanje pravice do vdovske pokojnine in lastne (predčasno, starostno ali invalidske) pokojnine, njihovi prejemki iz naslova pokojnin, v katere se všteva tudi morebitna pokojnina iz tujine, pa so nižji od zneska zagotovljene pokojnine, ki v letu 2024 znaša 748,27 evra, morajo na podlagi ZMEPIZ-1B najkasneje do 31. 12. 2026 vložiti zahtevo za izplačilo zagotovljene vdovske pokojnine. Če zahteve ne bodo vložili do 31. 12. 2026, do izplačila zagotovljene vdovske pokojnine ne bodo upravičeni.

Navedeni rok pa na podlagi ZMEPIZ-1B ne velja za vse tiste uživalce pokojnine, ki so na dan 28. 12. 2023 izpolnjevali pogoje za priznanje pravice do vdovske pokojnine in lastne pokojnine in:

• prejemajo vdovsko pokojnino v višini mejnega zneska, priznano v obdobju 1992 do 2011 ali
• prejemajo lastno (predčasno, starostno ali invalidsko) pokojnino in del vdovske pokojnina, pri čemer seštevek lastne pokojnine in dela vdovske pokojnine ne presega zneska zagotovljene pokojnine, ki v letu 2024 znaša 748,27 evra,

saj bo o njihovi upravičenosti do izplačila zagotovljene vdovske pokojnine odločil zavod po uradni dolžnosti, kar pomeni, da jim ni potrebno oddati posebne vloge za izplačilo zagotovljene vdovske pokojnine. Če bodo upravičeni do izplačila zagotovljene vdovske pokojnine, jim bo pravica pripadala od 1. 1. 2025 dalje.

Glede na navedeno, morajo zahtevo za izplačila zagotovljene vdovske pokojnine vložiti do 31. 12. 2026:

- uživalci vdovske pokojnine (razen uživalcev vdovske pokojnine v višini mejnega zneska), ki so na dan 28. 12. 2023 izpolnjevali tudi pogoje za predčasno, starostno ali invalidsko pokojnino, če vdovska pokojnina ne dosega zneska zagotovljene pokojnine (od 1. 1. 2024 dalje znaša 748,27 evra na mesec),

- uživalci predčasne, starostne ali invalidske pokojnine, ki so na dan 28. 12. 2023 izpolnjevali tudi pogoje za pridobitev pravice do vdovske pokojnine, vendar se jim ne izplačuje del vdovske pokojnine, če predčasna, starostna ali invalidska pokojnina ne dosega zneska zagotovljene pokojnine (od 1. 1. 2024 dalje znaša 748,27 evra na mesec).

Zahtevku za izplačilo zagotovljene vdovske pokojnine morajo predložiti dokazilo o znesku tuje pokojnine, če jo prejemajo. Če bodo upravičeni do izplačila zagotovljene vdovske pokojnine, se jim bo ta izplačevala od prvega dne naslednjega meseca po vložitvi zahteve za izplačilo zagotovljene vdovske pokojnine.

Zavod je za namen uveljavljanja pravice do izplačila zagotovljene vdovske pokojnine pripravil vlogo »Zahteva za izplačilo zagotovljene vdovske pokojnine po ZPIZ-2N«.

Vloga je dostopna na vseh območnih enotah in izpostavah zavoda in prek spleta na povezavi: https://www.zpiz.si/wps/portal/HP/oddajaevlogjavno?sfVloga=10323-7-1-J&sfJezik=SL

Vloga se vloži pri zavodu vključno do 31. 12. 2026. 

Posredovanje podatka o znesku tuje pokojnine za uživalce zagotovljene vdovske pokojnine

Vdova ali vdovec, ki prejema pokojnino iz tujine, mora o znesku tuje pokojnine predložiti dokazilo, saj se znesek tuje pokojnine upošteva tako za ugotavljanje upravičenosti do zagotovljene vdovske pokojnine kot pri določitvi njene višine.

Navedeno pomeni, da morajo vsi uživalci zagotovljene vdovske pokojnine, ki prejemajo tudi pokojnino od tujega nosilca pokojninskega in invalidskega zavarovanja, dokazilo o znesku tuje pokojnine posredovati zavodu za vsako posamezno leto do 30. aprila, sicer se jim zagotovljena vdovska pokojnina do julija tekočega leta dalje ne zagotavlja.

Kot dokazilo o znesku tuje pokojnine se upošteva dokazilo, ki ga vdova ali vdovec posreduje zavodu za priznanje pravice do letnega dodatka. Glede na navedeno bo zavod vse uživalce zagotovljene vdovske pokojnine, katere bo po uradni dolžnosti obvestil o upoštevanju tuje pokojnine pri izplačilu letnega dodatka in jim v izpolnitev posredoval tudi obrazec, ki se bo izpolnjen štel kot dokazilo o višini tuje pokojnine (glej razdelek z naslovom Letni dodatek v letu 2025), istočasno po uradni dolžnosti obvestil o obveznosti posredovanja podatka o tuji pokojnini do 30. aprila 2025 zaradi upravičenosti do nadaljnjega izplačevanja zagotovljene vdovske pokojnine.    

Splošni pogoji za pridobitev pravice do starostne pokojnine

Pogoji za upokojitev v letu 2025 ostajajo enaki, kot so bili v letu 2024. Enaki ostajajo tudi odmerni odstotki za odmero teh pokojnin, ki so se že v letu 2023 za oba spola izenačili.

Za izpolnitev pogojev za pridobitev pravice do starostne pokojnine mora zavarovanec (moški in ženska) hkrati izpolnjevati pogoja starosti in pokojninske dobe, kot je razvidno iz spodnje preglednice:

Pravico do starostne pokojnine je v določenih primerih možno pridobiti tudi pri nižji starosti. Nekatere od predpisanih starosti je možno znižati zaradi: 

1. skrbi za vsakega rojenega ali posvojenega otroka, za katerega je zavarovanec skrbel v prvem letu njegove starosti, ki ima državljanstvo Republike Slovenije, če ni z mednarodnim sporazumom drugače določeno, in sicer se starostna meja zniža za 6 mesecev za enega otroka, za 16 mesecev za dva otroka, za 26 mesecev za tri otroke, za 36 mesecev za štiri otroke in za 48 mesecev za pet ali več otrok. Do znižanja starosti je upravičena ženska, moški pa le, če je užival pravico do nadomestila iz naslova starševstva,

2. služenja obveznega vojaškega roka, in sicer za dve tretjini njegovega dejanskega trajanja, in

3. vstopa v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje pred dopolnjenim 18. letom starosti za ves čas trajanja obveznega zavarovanja do dopolnjenega 18. leta starosti.

Ob dopolnitvi 38 let pokojninske dobe brez dokupa se starostni pogoj 65 let za pridobitev pravice do starostne pokojnine zniža:

• ženski ali moškemu zaradi skrbi za otroke za največ štiri leta (do dopolnjenih 61 let) in
• moškemu zaradi služenja obveznega vojaškega roka za največ dve leti (do dopolnjenih 63 let starosti).

Pravico do starostne pokojnine je možno pridobiti pri nižji starosti tudi zaradi:

• dela na delovnih mestih, na katerih se je zavarovalna doba štela s povečanjem (t. i. beneficirane dobe),
• osebnih okoliščin, ki so pogojene z zdravstvenim stanjem, zaradi katerih so bile osebe do 31. decembra 1999 upravičene do štetja zavarovalne dobe s povečanjem, od 1. januarja 2000 dalje pa do prištete dobe.

Če je oseba upravičena do znižanja starosti za pridobitev pravice do starostne pokojnine tudi zaradi štetja zavarovalne dobe s povečanjem in/ali prištete dobe, se najprej opravi to znižanje. Sledijo znižanja na drugih podlagah (zaradi skrbi za otroke, obveznega služenja vojaškega roka oziroma vstopa v obvezno zavarovanje pred dopolnjenim 18. letom starosti), vendar pa ne pod najnižjo možno starostjo, predpisano za posamezno od njih. To pomeni, da je lahko že s prvo od možnih podlag za znižanje starostne meje to v celoti izkoriščeno in druge podlage nimajo več nobenega vpliva.

Višina starostne pokojnine je pogojena z višino pokojninske osnove in dolžino dopolnjene pokojninske dobe. Ta služi za določitev odstotka za odmero starostne pokojnine. Višina odstotka za odmero za 15 let zavarovalne dobe za ženske in za moške tudi v letu 2025 znaša 29,5 odstotka pokojninske osnove. Za vsako nadaljnje dopolnjeno leto pokojninske dobe se odmerni odstotek zviša za 1,36 odstotka. Če daljša pokojninska doba ne znaša 1 leto, znaša pa vsaj 6 mesecev, se odmerni odstotek za tolikšno pokojninsko dobo poveča za 0,68 odstotka. Tako se pokojnina za 40 let pokojninske dobe odmeri v višini 63,5 odstotka pokojninske osnove.

Tudi v letu 2025 se za izračun pokojninske osnove upoštevajo osnove iz katerih koli zaporednih 24 let zavarovanja od leta 1970 dalje, ki so za zavarovanca najugodnejša. 

Pogoji za pridobitev pravice do predčasne pokojnine

Za pridobitev pravice do predčasne pokojnine mora zavarovanec (moški in ženska) tudi v letu 2025 dopolniti starost 60 let in 40 let pokojninske dobe.

Predčasna pokojnina se odmeri glede na dopolnjeno pokojninsko dobo od pokojninske osnove tako kot starostna pokojnina. Tako odmerjena pokojnina se nato zmanjša za vsak mesec manjkajoče starosti do dopolnitve starosti 65 let za 0,3 odstotka, vendar največ za 18 odstotkov. Zmanjšanje pokojnine je trajno. Predpisane starosti za pridobitev pravice do predčasne pokojnine ni možno znižati na nobeni podlagi.

Pogoji za pridobitev pravice do vdovske pokojnine

Vdova oziroma vdovec praviloma pridobi pravico do vdovske pokojnine, če je ob smrti zakonca dopolnil(a) 58 let starosti.

Če vdova ali vdovec do smrti zavarovanca oziroma uživalca pravic ne dopolni 58 let starosti, dopolni pa 53 let starosti, pridobi pravico do vdovske pokojnine, ko dopolni 58 let starosti. Če vdova ali vdovec med trajanjem pravice do vdovske pokojnine, pridobljene zaradi nezmožnosti za delo ali dolžnosti preživljanja otrok, dopolni 58 let starosti, trajno obdrži pravico do vdovske pokojnine. Če ji/mu ta pravica preneha pred dopolnjeno starostjo 58 let, toda po dopolnjeni starosti 53 let, jo lahko znova uveljavi, ko dopolni 58 let starosti.

Uskladitev pokojnin v letu 2025

Uskladitev pokojnin v letu 2025 se bo, kot je to običajno, izvedla v skladu z določbo 105. in 106. člena Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-2). 

V skladu z določbo drugega odstavka 105. člena ZPIZ-2 se redna uskladitev pokojnin sicer izvede enkrat letno na podlagi rasti povprečne mesečne bruto plače in povprečne rasti cen življenjskih potrebščin v Republiki Sloveniji, ki ju ugotovi in uradno objavi Statistični urad Republike Slovenije. Pokojnine se po prvem odstavku 106. člena ZPIZ-2 uskladijo za 60 % rasti povprečne bruto plače, izplačane za obdobje januar–december preteklega leta, v primerjavi s povprečno bruto plačo, izplačano za enako obdobje leto pred tem, in za 40 % povprečne rasti cen življenjskih potrebščin v obdobju januar–december preteklega leta v primerjavi z enakim obdobjem leto pred tem.

Podatek o povprečni mesečni bruto plači, izplačani za obdobje januar–december 2024, bo predvidoma objavljen sredi meseca februarja 2025, uskladitev pokojnin po določbi prvega odstavka 106. člena ZPIZ-2 pa se bo opravila pri izplačilu pokojnin za mesec februar 2025.

Letni dodatek v letu 2025

Izplačilo letnega dodatka za leto 2025 je urejeno v 67. členu ZIPRS2526, sprejetem v Državnem zboru Republike Slovenije dne 28. novembra 2024.

V letu 2025 se bo letni dodatek večini uživalcev izplačal skupaj z izplačilom redne pokojnine oziroma nadomestila iz invalidskega zavarovanja za mesec junij, in sicer v naslednjih zneskih:

1. uživalcem pokojnin, ki prejemajo pokojnino v znesku do 680,00 evra, v višini 465,00 evra;

2. uživalcem pokojnin, ki prejemajo pokojnine v znesku od 680,001 evra do 815,00 evra, v višini 325,00 evra;

3. uživalcem pokojnin, ki prejemajo pokojnine v znesku od 815,01 evra do 965,00 evra, v višini 265,00 evra;

4. uživalcem pokojnin, ki prejemajo pokojnine v znesku od 965,01 evra do 1.160,00 evra, v višini 215,00 evra;

5. uživalcem pokojnin, ki prejemajo pokojnino v znesku nad 1.160,00 evra, pa v višini 155,00 evra;

6. uživalcem nadomestil iz drugega in tretjega odstavka 95, člena ZPIZ-2, ki prejemajo nadomestila v znesku do 965,00 evra, v višini 265,00 evra;

7. uživalcem nadomestil iz drugega in tretjega odstavka 95, člena ZPIZ-2, ki prejemajo nadomestila v znesku od 965,01 evra do 1.160,00 evra, v višini 215,00 evra;

8. uživalcem nadomestil iz drugega in tretjega odstavka 95. člena ZPIZ-2, ki prejemajo nadomestila v znesku, višjem od 1.160,00 evra, v višini 155,00 evra.

V znesku pokojnine se upoštevajo tudi znesek dela vdovske pokojnine oziroma družinske pokojnine po drugem roditelju, dodatki in razlike pokojnin k pokojnini po drugih predpisih ter znesek pokojnine, prejete od tujega nosilca pokojninskega oziroma invalidskega zavarovanja.

Uživalcem pokojnin, katerim se pokojnina po določbah mednarodnih pogodb izplačuje v sorazmernem delu in ki prejemajo skupni znesek pokojnine (ugotovljen tako, kot je navedeno v prejšnjem odstavku), v višini do 680,00 evra, se bo letni dodatek v znesku 465,00 evra izplačal v celoti, ne pa v sorazmernem delu, kot to sicer določa 96. člen ZPIZ-2.

Ostalim uživalcem, ki prejemajo pokojnino iz tujine, se bo višina letnega dodatka določila  glede na skupen znesek pokojnin oziroma nadomestil iz slovenskega sistema pokojninskega in invalidskega zavarovanja, prejetih v mesecu izplačila letnega dodatka ter pokojnin, prejetih iz tujine v mesecu januarju, preračunanih v evre po tečaju Banke Slovenije na dan izplačila rednih pokojnin za mesec januar 2025. Če uživalec prejema slovensko pokojnino v sorazmernem delu, se mu bo (z zgoraj navedeno izjemo) tudi letni dodatek po 96. členu ZPIZ-2 obračunal in izplačal v sorazmernem delu.

Zavod bo uživalce, ki imajo na dan 1. januarja 2025 prebivališče v drugi državi, uživalce, ki imajo prebivališče v Republiki Sloveniji in se jim pokojnina po določbah mednarodnih pogodb izplačuje v sorazmernem delu ter uživalce s prebivališčem v Republiki Sloveniji, ki po podatkih Finančne uprave Republike Slovenije prejemajo tudi pokojnino od tujega nosilca pokojninskega oziroma invalidskega zavarovanja, po uradni dolžnosti obvestil o upoštevanju tuje pokojnine pri izplačilu letnega dodatka in jim v izpolnitev posredoval tudi obrazec, ki se bo izpolnjen štel kot dokazilo o višini tuje pokojnine. Ti uživalci bodo lahko zavodu na tem obrazcu posredovali podatke o višini tuje pokojnine, izplačane v mesecu januarju 2025.

Če bo zavod od zgoraj navedenih uživalcev pokojnin prejel vrnjeno dokazilo o višini pokojnine, prejete od tujega nosilca pokojninskega in invalidskega zavarovanja, najpozneje do 30. aprila 2025, jim bo letni dodatek izplačan do 30. septembra 2025. Če bo zavod dokazilo o višini tuje pokojnine prejel do 30. septembra 2025, bo letni dodatek izplačan do konca leta 2025. V primeru, da zavod vrnjenega dokazila o višini tuje pokojnine ne bo prejel do 30. septembra 2025, bo letni dodatek izplačan v višini 155,00 evra oziroma v pripadajočem sorazmernem delu tega zneska.

Način izplačevanja prejemkov

Po določbi 120.a člena ZPIZ-2 se prejemki iz obveznega zavarovanja izplačujejo negotovinsko na plačilne račune, odprte pri bankah.

Uživalcem, katerim se prejemek nakazuje preko poštne dostave na naslov, se lahko prejemek nakazuje na navedeni način tudi še v prihodnje, vse dokler zavod ne prejme zahteve za spremembo načina nakazila na bančni račun. Sprememba na prejšnji način nakazovanja (preko poštne dostave na naslov) pa ni več možna.