Spremembe pri izvajanju ZPIZ-2A pri prostovoljnem zavarovanju

28.05.2013

Dne 28.05.2013 je Ministrstvo za delo družino in socialne zadeve podalo naslednje stališče:

»3. člen Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Ur.l. RS, št. 39/13, v nadaljevanju: ZPIZ-2A) opredeljuje, da znaša najnižja osnova za plačilo prispevkov za osebe, ki so bile na dan 31. decembra 2012 prostovoljno vključene v obvezno zavarovanje na podlagi sedme alineje prvega odstavka 34. člena ZPIZ-1 in so od uveljavitve tega zakona dalje zavarovane po prvem odstavku 25. člena tega zakona, v letu 2013 16 % zadnje znane povprečne letne plače zaposlenih v Republiki Sloveniji, osnova pa se v naslednjih letih postopno dviguje. ZPIZ-2A se je oblikoval z namenom zagotavljanja socialne varnosti najranljivejšim skupinam brezposelnih oseb, ki so prijavljene na Zavodu RS za zaposlovanje (v nadaljevanju: ZRSZ) v kateri izmed evidenc. Predmetne osebe nimajo lastnih dohodkov, zaradi česar si povišanega zneska prostovoljnega prispevka niso več zmogli plačevati in so se zato pospešeno odjavljali iz zavarovanja, na podlagi ZPIZ-2A pa bodo ponovno vključeni v zavarovanje in bodo tako lahko ob nastopu zavarovalnega rizika upravičeni do pokojnine in vseh ostalih pravic iz obveznega zavarovanja.

Temeljni namen določb o postopnem dvigu najnižje osnove za plačilo prispevkov za vse brezposelne osebe, vpisane v katero izmed evidenc pri ZRSZ, je bil v tem, da se določbe interpretira v smeri izpolnjevanja pogojev po 7. alineji ter hkratne vključenosti v sistem prostovoljnega zavarovanja in ne v smeri dejanske vključenosti v sistem prostovoljnega zavarovanja po tej alineji. Zavod naj zato na predlog zavarovanca začne postopek ugotavljanja dejanskega stanja, kar pomeni, da lahko stranka v postopku dokaže, da je bila dne 31.12.2012 kot brezposelna oseba vpisana v katero izmed evidenc pri ZRSZ in bi bila lahko tako v prostovoljno zavarovanje vključena tudi na podlagi sedme alineje 34. člena ZPIZ-1. Zavod bo po tej interpretaciji tako izvajal ugotovitvene postopke, v katerih bo imela stranka možnost dokazati, da je predmetnega dne izpolnjevala vse pogoje za vključenost v prostovoljno zavarovanje po sedmi alineji 34. člena ZPIZ-1 , vendar pa je bila v prostovoljno zavarovanje vključena na drugi podlagi. Na podlagi navedenega se bo torej tudi osebam, ki so izpolnjevale pogoje po sedmi alineji prvega odstavka 34. člena ZPIZ-1, vendar pa so bile vključene v prostovoljno zavarovanje na drugi podlagi, omogočilo znižano plačilo prispevkov za pokojninsko in invalidsko zavarovanje.

Pod zgoraj navedenimi pogoji se bodo lahko zavarovanci v skladu z določbo 6. člena ZPIZ-2A ponovno prijavili v 30 dneh od uveljavitve ZPIZ-2A. Rok za prijavo torej poteče 7.6.2013.«

1. Spremembe izvajanja 3. člena ZPIZ-2A glede na navedeno stališče

Glede na navedeno stališče se spreminja točka 3.1. Navodila ZPIZ št. 0072-6/2013 (02100) z dne 07.05.2013 tako, da se drugi odstavek navedene točke nadomesti z besedilom:

»Določba 3. člena ZPIZ-2A  velja za zavarovance, ki so bili do 31. decembra 2012 prostovoljno vključeni v obvezno zavarovanje na podlagi sedme alineje prvega odstavka 34. člena ZPIZ-1 in zavarovance, ki v postopku ureditve prostovoljnega zavarovanja dokažejo, da so bili na dan 31.12.2012 kot brezposelne osebe vpisani v katero izmed evidenc pri ZRSZ in bi bili lahko tako v prostovoljno zavarovanje vključeni tudi na podlagi sedme alineje 34. člena ZPIZ-1 s šifro prostovoljnega zavarovanja 207.

Obenem se spremeni tudi šesti odstavek v točki 3.1. Navodila ZPIZ št. 0072-6/2013 (02100) z dne 07.05.2013, in sicer v delu, ki se nanaša na šifro prostovoljnega zavarovanja. Za zavarovance, ki niso imeli vpisani šifre prostovoljnega zavarovanja je možno vpisati le šifro 207. 

1.1. Postopek dokazovanja, da je zavarovanec izpolnjeval vse pogoje za vključenost v prostovoljno zavarovanje po sedmi alineji 34. člena ZPIZ-1 (sprememba šifre PPZ)

• a) Stvarna pristojnost:

Ustrezno ureditev prostovoljnega zavarovanja (spremembo šifre PPZ) lahko zavarovanec, na podlagi predloženih dokazil, da je na dan 31.12.2012 izpolnjeval zakonske pogoje za zavarovanje po sedmi alineji 34. člena ZPIZ-1:

• uveljavi neposredno pri prijavno odjavni službi ZZZS na podlagi predložitve ustreznih dokazil ali
• posredno preko vložitve zahteve za spremembo šifre PPZ pri ZPIZ.
• b) Primeri spreminjanja šifre PPZ:

• Zavarovanec je z dnem 31.12.2012 zaradi višjega prispevka za prostovoljno zavarovanje vložil odjavo iz zavarovanja. Iz dokazil izhaja da je na dan 31.12.2012 izpolnjeval zakonske pogoje za zavarovanje po sedmi alineji 34. člena ZPIZ-1.

Na podlagi predloženih dokazil se zavarovancu omogoči vložitev prijave v prostovoljno zavarovanje (obrazec M1) z dnem 01.01.2013, z izpolnjeno rubriko vrsta prostovoljnega zavarovanja, kjer se vpiše šifra 207.

• Zavarovanec je vključen v prostovoljno zavarovanje vendar ne na podlagi sedme alineje 34. člena ZPIZ-1 (odprto zavarovanje). Iz dokazil izhaja da je na dan 31.12.2012 izpolnjeval zakonske pogoje za zavarovanje po sedmi alineji 34. člena ZPIZ-1.

Na podlagi predloženih dokazil se zavarovancu omogoči vložitev odjave iz zavarovanja (M2) z dnem 31.12.2012 in vložitev nove prijave (M1) v zavarovanje z dnem 01.01.2013 z izpolnjeno rubriko vrsta prostovoljnega zavarovanja, kjer se vpiše šifra 207.

• Zavarovanec je zaradi višjega prispevka za prostovoljno zavarovanje vložil odjavo iz zavarovanja v obdobju od 01.01.2013 do 06.06.2013.  

Na podlagi predloženih dokazil se zavarovancu omogoči vložitev obrazca M-3 za stornacijo obdobja prostovoljnega zavarovanja ter vložitev nove prijave ter odjave v zavarovanje za obdobje pred 01.01.2013 s šifro PPZ 112 ali 212  in od 01.01.2013 dalje prijavo v zavarovanje (M-1) z izpolnjeno rubriko vrsta prostovoljnega zavarovanja, kjer se vpiše šifra 207.

• Zavarovanec je prostovoljno vključen v obvezno zavarovanje s podlago zavarovanja 007, vendar nima izpolnjene rubrike vrsta prostovoljnega zavarovanja.

Na podlagi predloženih dokazil se zavarovancu omogoči vložitev odjave iz zavarovanja z obrazcem M-2 s šifro 16 (storno) ter vloži se nov M-1 obrazec z izpolnjeno rubriko vrsta prostovoljnega zavarovanja, kjer se vpiše šifra 207.

• c) Dokazila:
  Izpolnjevanje zakonskih pogojev dan 31.12.2012 za zavarovanje po sedmi alineji 34. člena ZPIZ-1 se dokazuje s potrdilom ZRSZ, da je bil zavarovanec na dan 31.12.2012 vpisan kot brezposelna oseba v katero od evidenc pri ZRSZ. V primerih ko zavarovanec:

• Uveljavlja ureditev prostovoljnega zavarovanja po točki b) sam neposredno pri prijavno odjavni službi ZZZS: Predložiti mora potrdilo ZRSZ, da je bil na dan 31.12.2012 vpisan kot brezposelna oseba v katero od evidenc pri ZRSZ. Navedeno potrdilo lahko zavarovanec pridobi neposredno na najbližji enoti ZRSZ, lahko pa za potrdilo zaprosi pri ZRSZ tudi po elektronski poti.
• Uveljavlja ureditev prostovoljnega zavarovanja po točki b) preko ZPIZ: Strokovni delavec Zavoda po uradni dolžnosti pridobi potrdilo o vpisu zavarovanca v katero od evidenc ZRSZ kot brezposelne osebe. ZPIZ bo po ugotovitvi o izpolnjevanju zakonskih pogojev za zavarovanje po sedmi alineji 34. člena ZPIZ-1 izdal potrdilo na podlagi katerega si bo zavarovanec prostovoljno zavarovanje uredil pri prijavno odjavni službi ZZZS.

Rok za ustrezno ureditev prostovoljnega zavarovanja oziroma spremembo šifre vrste prostovoljnega zavarovanja izhaja iz 6. člena ZPIZ-2A in se torej izteče dne 07.06.2013! Do vključno 07.06.2013 lahko zavarovanci uredijo prostovoljno zavarovanje sami pri prijavno odjavni službi ZZZS, v kolikor pa bodo zahtevo za spremembo vrste prostovoljnega zavarovanja vložili pri ZPIZ do vključno 07.06.2013, bodo lahko ti zavarovanci na podlagi ustreznega potrdila zavoda uredili spremembo vrste prostovoljnega zavarovanja tudi po poteku navedenega roka.